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三部门发布《政府采购贫困地区农副产品实施方

  发布时间:2019-09-11 15:45
 

  (二)好处联合机制。各级扶贫部分要把推进贫苦地域农副产物发卖、添加建档立卡贫苦户支出作为次要方针,成立完美建档立卡贫苦户和供应商之间的好处联合机制,切实把当局采购支撑脱贫攻坚的成效体此刻协助贫苦地域脱贫、贫苦户增收上。对带贫益贫结果好的供应商可做优先重点推介。对带贫益贫结果故弄玄虚的供应商,将打消供应商资历,情节严峻的对地点贫苦县和省份进行传递。

  激励各级预算单元工会组织通过收集发卖平台采购工会福利、慰问品等。相关单元工会采购金额纳入本单元扶贫统计范畴。激励负担定点帮扶使命的地方企业和处所国有企业预留必然采购比例,通过收集发卖平台采购贫苦地域农副产物。

  2019年10月底前,建成集“买卖、办事、羁系”于一体的贫苦地域农副产物收集发卖平台(以下简称收集发卖平台),实现贫苦地域农副产物在线展现、网上买卖、物流跟踪、在线领取、产物追溯的一站式聚合。

  (三)宣传指导机制。各级财务部分、扶贫部分要做好本级预算单元培训指点事情,增强当局采购支撑脱贫攻坚政策与成效宣传,在部门地域开展试点树模,实时总结推广典范案例和优良做法,激励和指导各级预算单元加大采购贫苦地域农副产物力度。

  五是监视举报机制。对峙阳光操作,接管社会公家监视。发觉平台或供应商有违法违规、虚伪瞒报等环境,可实时向国务院扶贫办消费扶贫事情专班和“12317”监视举报德律风举报。

  为贯彻《国务院办公厅关于深切开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指点看法》(国办发〔2018〕129号)要求,按照《财务部 国务院扶贫办关于使用当局采购政策支撑脱贫攻坚的通知》(财库〔2019〕27号)相关划定,进一步使用好当局采购政策,激励带动各级预算单元等采办贫苦地域农副产物,实施精准消费扶贫,动员建档立卡贫苦户增收,助力打赢脱贫攻坚战,制订本方案。

  相关省(区、市)扶贫办要连系当地域脱贫攻坚现实,会同相关部分对贫苦县保举的农副产物及市场主体进行审核,并向国务院扶贫办报送当地域重点扶贫农副产物和供应商提议名录。产物和供应商提议名录要向深度贫苦地域倾斜,优先支撑参与天下民营企业“万企帮万村”步履的市场主体。

  (四)鼓励束缚机制。财务部和国务院扶贫办将按期对预算单元采办贫苦地域农副产物、相关省份促进当局采购支撑脱贫攻坚、供应商带贫益贫等环境进行传递。对事情踊跃、成效较着的预算单元和处所,予以传递表彰。成立供应商评价和退出机制。对具有故弄玄虚、以次充好、侵扰市场举动的供应商打消入驻和上架资历,呈现严峻产质量量和食物平安问题的供应商,按拍照关法令律例追查义务,并向地点贫苦县进行传递;对供应商呈现问题较多的贫苦县及其地点省份进行传递,情节严峻的制约或打消其保举当地域农副产物和市场主体的资历。

  国务院扶贫办组织指点有关省份增强贫苦地域农副产物货源组织,成立完美提供系统。

  供销竞争总社依照财务部、国务院扶贫办的相关要求,依靠现有平台革新扶植经营收集发卖平台(网址:)。

  最初,《方案》要求在2019年9月15日前,各省级扶贫部分将当地域贫苦县填写的《贫苦县重点扶贫产物供应商保举名录》和审核认定后的《贫苦县重点扶贫产物供应商提议名录》报国务院扶贫办汇总;2019年10月底前,收集发卖平台上线运转,消费扶贫数据库体系启用,部门地域启动试点树模;2020年起,各级预算单元片面启动贫苦地域农副产物采购事情,财务部、国务院扶贫办按期传递预算单元采办贫苦地域农副产物、相关省份促进当局采购支撑脱贫攻坚、供应商带贫益贫等环境,国务院扶贫办组织开展核查评估等事情。

  (1)负担扶贫协作使命的、贫苦县定点扶贫使命的预算单元采办扶贫协作地域和定点贫苦县农副产物,并可以大概供给使命证实、采购凭证、带贫成效等有关佐证资料的;

  有以上环境的预算单元需将佐证资料,按月上传至消费扶贫数据库,此中带贫成效次如果指动员建档立卡贫苦生齿数和增收数额,经贫苦县扶贫办初审后报省级扶贫办审核认定。采办扶贫协作地域贫苦县农副产物的预算单元还需当地域扶贫协作部分复核。

  《方案》指出,当局采购贫苦地域农副产物事情将环绕三个重点开展:一是增强贫苦地域农副产物货源组织。国务院扶贫办将组织指点有关省份增强贫苦地域农副产物货源组织,成立完美提供系统。

  收集发卖平台实行“零收费”。除按贸易准绳由平台代收的通道费、第三方办事费及履约包管金外,不向供应商收取入场费、平台利用费等有关用度,不向预算单元收取互换衣务费。

  在事情机制方面,《方案》明白:一是组织保障机制。财务部、国务院扶贫办会同供销竞争总社等相关部分统筹促进贫苦地域农副产物采购事情。各省级财务部分、扶贫部分要会同供销等相关部分成立协作机制,明白义务,构成协力,统筹促进、指点、和谐当地域贫苦地域农副产物采购事情。

  国务院扶贫办依靠消费扶贫数据库统计、汇总各地域、各单元采购环境,作为其参与消费扶贫的主要根据。有下列环境之一者,可通过其他渠道采办,采办数额列入消费扶贫数据库统计范畴:

  自2020年起,各级预算单元通过收集发卖平台片面启动贫苦地域农副产物采购事情,财务部、国务院扶贫办依靠收集发卖平台按期统计和传递采购环境。动态更新和丰硕完美供应商名录,鞭策全社会普遍参与贫苦地域农副产物采购事情,收集发卖平台逐渐向非当局采购范畴拓展,全社会采购贫苦地域农副产物的踊跃性活泼度显著加强。

  (一)组织保障机制。财务部、国务院扶贫办会同供销竞争总社等相关部分统筹促进贫苦地域农副产物采购事情。各省级财务部分、扶贫部分要会同供销等相关部分成立协作机制,明白义务,构成协力,统筹促进、指点、和谐当地域贫苦地域农副产物采购事情。贫苦县财务部分、扶贫部分要在处所党委、当局带领下,踊跃指导处所相关机形成立金融保障机制,使用安全、担保、小额贷款等体例为贫苦地域农副产物发卖供给金融支撑;以电子商务进屯子分析树模为根本,扶植和完美贫苦地域屯子电商大众办事系统,增强物流配送系统扶植。各级供销竞争社要踊跃与供应商对接,帮助扶贫部分做好货源组织、宣传培训和扶贫属性追溯等事情,为供应商供给仓储物流、电商经营等办事,共同相关部分做好产质量量追溯事情。

  深切贯彻落练习总书记关于扶贫事情的主要阐述,对峙精准扶贫精准脱贫根基方略,对峙当局指导、社会参与、市场运作、互利共赢准绳,环绕贫苦生齿不变脱贫和贫苦地域久远成长,以国度级贫苦县(以下简称贫苦县)出格是深度贫苦地域为重点,以推进贫苦地域农副产物发卖、建档立卡贫苦户增收为方针,充实使用当局采购政策激励带动各级预算单元等通过优先采购、预留采购份额体例,采购贫苦地域农副产物,助力打赢脱贫攻坚战。

  收集发卖平台依照落实当局采购支撑脱贫攻坚政策要求、合适电商买卖特点的准绳,制订完美买卖法则,体例用户操作手册,为采购人、供应商供给便利高效的互换衣务;列入供应商名录的市场主体依照收集发卖平台相关要求注册上线,相关省份扶贫办和贫苦县扶贫办在线对供应商身份进行审核把关;完美平台在线议价、价钱监测、诚信评价等功效,依照市场化准绳成立健全平台买卖争议处置机制;做好买卖消息统计事情,将各种采购主体纳入统计范畴,为各级财务和扶贫部分买卖羁系、消息统计供给数据支持。

  2019年10月底前,收集发卖平台上线运转,消费扶贫数据库体系启用,部门地域启动试点树模。国务院扶贫办会同相关部散公布首批供应商名录,供销竞争总社启动供应商培训事情。各省级财务部分会同扶贫部分按要求汇总当地域预算单元预留采购份额比例报财务部存案。

  (2)贫苦县所属预算单元采办本县农副产物,并可以大概供给采购凭证、带贫成效等有关佐证资料的;

  2019年9月15日前,各省级扶贫部分将当地域贫苦县填写的《贫苦县重点扶贫产物供应商保举名录》(附1)和审核认定后的《贫苦县重点扶贫产物供应商提议名录》(附2)报国务院扶贫办汇总。

  四是鼓励束缚机制。财务部和国务院扶贫办将按期对预算单元采办贫苦地域农副产物、相关省份促进当局采购支撑脱贫攻坚、供应商带贫益贫等环境进行传递。对事情踊跃、成效较着的预算单元和处所,予以传递表彰。同时,还将成立供应商评价和退出机制。对具有故弄玄虚、以次充好、侵扰市场举动的供应商打消入驻和上架资历。

  2019年10月底前,体例国度级贫苦县重点扶贫产物供应商名录(以下简称供应商名录),首批贫苦地域农副产物入驻收集发卖平台,激励各级预算单元通过收集发卖平台先行启动贫苦地域农副产物采购事情。成立当局采购政策支撑消费扶贫数据库(以下简称消费扶贫数据库),启动当局采购贫苦地域农副产物采采办卖数据统计事情。

  三是宣传指导机制。各级财务部分、扶贫部分要做好本级预算单元培训指点事情,增强当局采购支撑脱贫攻坚政策与成效宣传。

  踊跃摸索收集发卖平台与其他经财务部和国务院扶贫办承认的贫苦地域农副产物发卖平台对接,拓宽预算单元采购贫苦地域农副产物渠道,扩大平台影响力。

  二是好处联合机制。各级扶贫部分要成立完美建档立卡贫苦户和供应商之间的好处联合机制,切实把当局采购支撑脱贫攻坚的成效体此刻协助贫苦地域脱贫、贫苦户增收上。

  方案实施历程中碰到问题,请实时向有关部分反应。财务部国库司,68553724;国务院扶贫办社会扶贫司;供销竞争总社财会部。

  (3)在国务院扶贫办指点下,各省(区、市)和地方定点扶贫单元通过产销对接会等体例,组织当地域、本体系、本行业集中采购贫苦县农副产物,并可以大概供给采购凭证、带贫成效等有关佐证资料的;

  三是组织指导预算单元采办贫苦地域农副产物。各级财务部分管任汇总预算单元预留贫苦地域农副产物采购比例等消息,指点本级预算单元采购贫苦地域农副产物。各预算单元要增强农副产物采购事情的打算放置,依照预留比例通过收集发卖平台采购贫苦地域农副产物,严酷依照合同商定领取货款,不得拖欠。

  各级财务部分管任汇总预算单元预留贫苦地域农副产物采购比例等消息,指点本级预算单元采购贫苦地域农副产物。各预算单元要增强农副产物采购事情的打算放置,依照预留比例通过收集发卖平台采购贫苦地域农副产物,严酷依照合同商定领取货款,不得拖欠。

  (五)监视举报机制。对峙阳光操作,接管社会公家监视。发觉平台或供应商有违法违规、虚伪瞒报等环境,可实时向国务院扶贫办消费扶贫事情专班和“12317”监视举报德律风举报。国务院扶贫办将委托第三方开展核查评估,组织专家、媒体等开展暗访,坚定杜绝故弄玄虚、借机敛财、“搭便车”等征象。

  贫苦县扶贫部分在当地域党委、当局带领下做好农副产物货源组织事情,向省级扶贫部分保举当地域农副产物和带贫威力强、产质量量好、有诚信的企业、竞争社、家庭农场等市场主体,并对拟保举的市场主体带贫益贫成效进行审核,出拥有关证实。贫苦县要指导当地域市场主体依照市场需求成长当地域特色劣势财产,制造区域大众品牌,实现贫苦地域农副产物产地、品质等可追溯。

  2020年起,各级预算单元片面启动贫苦地域农副产物采购事情,财务部、国务院扶贫办按期传递预算单元采办贫苦地域农副产物、相关省份促进当局采购支撑脱贫攻坚、供应商带贫益贫等环境,国务院扶贫办组织开展核查评估等事情。

  消息报/网记者从财务部网站获悉,财务部、国务院扶贫办、供销竞争总社日前下发了关于“印发《当局采购贫苦地域农副产物实施方案》的通知”(财库〔2019〕41号,以下简称《通知》),并随《通知》印发了《当局采购贫苦地域农副产物实施方案》(以下简称《方案》)。《方案》不只对进一步使用好当局采购政策,激励带动各级预算单元等采办贫苦地域农副产物,实施精准消费扶贫,动员建档立卡贫苦户增收,助力打赢脱贫攻坚战的总体要求、使命方针进行了明白,还列出了三个重点事情、五项事情机制以及具体的实施步调。

  二是搭建贫苦地域农副产物发卖平台。供销竞争总社将依照财务部、国务院扶贫办的相关要求,依靠现有平台革新扶植经营收集发卖平台(网址:)。

  国务院扶贫办对相关省(区、市)扶贫部分报送的重点扶贫产物及供应商进行鉴别、汇总,构成供应商名录。

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